三部门联合发文完善殡葬服务收费政策——建立"三张清单"清单之外不得收费

2026年1月27日，国家发展改革委、民政部、财政部联合发布《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》，旨在加强收费协同监管，强化殡葬行业公益属性，切实减轻人民群众丧葬负担。

"三张清单"制度

《通知》创新建立"三张清单"制度：

一是殡葬服务基础项目清单。国家明确遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存5项为基础服务项目。

二是非基础项目清单。明确非基础项目的范围和收费标准参考区间。

三是收费目录清单。所有收费项目须列入目录清单，清单之外一律不得收费。

收费管理方式

《通知》明确将殡葬服务分为基础项目和非基础项目，实行不同收费管理方式：

基础项目全部实行政府指导价管理；非基础项目由地级及以上民政部门明确收费标准参考区间。安葬服务收费严格限定为墓位（格位）使用费、维护管理费、生态安葬费三项。

农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费。城镇公益性公墓、政府举办或参与举办的经营性公墓收费严格实行政府指导价管理。

监管措施

《通知》要求建立收费定期评估制度（周期不超过3年），强化收费公示，未按规定公示或公示内容与政策不符的不得收费。同时严肃查处擅自设立收费项目、不执行政府指导价等违规行为。

通过"三张清单"制度和严格监管措施，推动殡葬行业回归公益属性、健康规范发展，切实减轻群众丧葬负担。